Los gobiernos están muy lejos de cumplir su compromiso de conservar el 30% de los océanos para 2030
Dos años después de que las naciones del mundo se comprometieran a conservar al menos el 30% de la tierra, el agua dulce y los océanos del planeta para 2030, se estima que solo el 2,8% de los océanos probablemente estarán protegidos de manera efectiva, revela un informe lanzado hoy por un consorcio de ONG y financiadores de la naturaleza.
El informe ‘ ¿En camino o fuera de camino? Evaluación del progreso hacia el objetivo 30×30 en el océano ‘, publicado antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica COP16 , revela que los países están muy lejos de cumplir con esa promesa. Solo el 8,3% del océano mundial está designado como área marina protegida (AMP), y la mayoría están protegidas solo de nombre o están tan poco reguladas que se permite que continúen dentro de ellas actividades nocivas sustanciales. Además, al 23 de septiembre de 2024, solo 19 países y la UE habían presentado EPANB con objetivos nacionales de biodiversidad marina a la Secretaría del CDB 2 , un primer paso fundamental en el proceso de conservación de la biodiversidad.
El objetivo “30×30”, acordado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica COP15 en 2022, es el compromiso de conservación más ambicioso jamás asumido. Sin embargo, el informe concluye que la superficie marina mundial bajo algún tipo de protección ha aumentado solo un 0,5 % desde entonces. A ese ritmo de progreso, solo el 9,7 % del océano estará protegido en 2030.
En un prólogo del informe, John Kerry, exsecretario de Estado de Estados Unidos , y José María Figueres, expresidente de Costa Rica , llaman a los gobiernos a “actuar juntos con urgencia” para cumplir el objetivo 30×30.
Según afirman, “proteger y conservar al menos el 30% de los océanos del mundo es vital para salvaguardar la biodiversidad marina y a los miles de millones de personas que dependen de ella para su sustento y seguridad alimentaria. También es esencial para preservar la capacidad del océano de actuar como nuestro mayor aliado climático al absorber miles de millones de toneladas de emisiones de carbono cada año”.
‘¿En camino o fuera de camino? Evaluación del progreso hacia el objetivo 30×30 en el océano’ , fue escrito por Metabolic Consulting con el apoyo del Bloomberg Ocean Fund y desarrollado en colaboración con Campaign for Nature, el Marine Conservation Institute y SkyTruth.
El informe advierte que la definición amplia de AMP no se aplica de manera uniforme en los países, lo que deja margen para el “blanqueo azul”. Muchas AMP permiten la continuación de actividades que son incompatibles con una conservación eficaz de la biodiversidad, como la pesca a escala industrial y los métodos de pesca nocivos, la extracción de petróleo y gas, la minería, el dragado y el vertido de desechos. Incluso cuando los países establecen el objetivo de una protección alta o total, es posible que la AMP no se implemente o no cuente con los recursos suficientes para lograrlo.
El informe se basa en un análisis dirigido por el Marine Conservation Institute, con datos compartidos por expertos oceánicos de todo el mundo que están evaluando las AMP en sus países. Evaluaron casi el 90% de la superficie mundial de AMP y descubrieron que solo el 2,8% está implementada y protegida “totalmente” o “altamente” protegida, los niveles definidos como protección “efectiva” por un estándar global llamado The MPA Guide.
Beth Pike, directora del Atlas de Protección Marina del Instituto de Conservación Marina, afirmó: «Dos años después de la meta de conservación global ambiciosa de alcanzar el 30% de nuestros océanos para 2030, la calidad sigue estando por detrás de la cantidad: menos del 3% de las áreas marinas están verdaderamente protegidas. La brecha entre las promesas y las acciones es enorme y, sin una protección urgente y significativa, el objetivo 30×30 seguirá sin cumplirse. El momento de convertir los compromisos en cambios reales y significativos es ahora, porque nuestros océanos no pueden esperar».
La falta de protección efectiva es un problema mundial
En los países en los que se ha aplicado la Guía de Áreas Marinas Protegidas a una parte de las áreas marinas protegidas declaradas, el informe concluye que la calidad de las áreas marinas protegidas va a la zaga de la cantidad. El Reino Unido es un claro ejemplo de la brecha que existe entre la designación de áreas marinas protegidas y su protección eficaz: si bien el 47% de sus aguas nacionales (excluidos los Territorios de Ultramar) se encuentran en áreas marinas protegidas, se ha evaluado que menos del 1% es probable que sea eficaz. Esto se debe en gran medida a que solo se protegen características o especies específicas, no todos los sitios de las áreas marinas protegidas. Esto crea un vacío legal que permite que algunos de los métodos de pesca más destructivos, incluida la pesca de arrastre de fondo, continúen legalmente en más de la mitad de estas áreas marinas protegidas.
Esta falta de protección efectiva se observa en todo el mundo, incluso en regiones que parecen estar logrando los mayores avances en materia de conservación marina. Si bien los países de América Latina y el Caribe han designado el 27% de las aguas oceánicas de sus naciones colectivas como AMP, solo el 2,5% ha sido evaluado y clasificado como de probable efectividad . América del Norte ha protegido el 22% de las aguas marinas bajo jurisdicción nacional, y el 17% de ellas ha sido evaluada y clasificada como de probable efectividad. Europa ha protegido el 20%, pero solo el 7% ha sido evaluado y clasificado como de probable efectividad. Si bien estas tres regiones han sido líderes en la designación de AMP, aún no han anunciado ningún plan para aumentar la cobertura para 2030.
Melissa Wright, responsable de la Iniciativa Bloomberg para los Océanos en Bloomberg Philanthropies, afirmó: “El objetivo 30×30 es una oportunidad histórica para garantizar un futuro sostenible para los océanos. A pesar de algunos puntos positivos y de algunos avances en la lucha por la ratificación del tratado de alta mar, este nuevo informe muestra que no solo ha habido avances casi inexistentes desde 2022, sino que es poco probable que la mayoría de las áreas marinas protegidas existentes y nuevas proporcionen una protección significativa a la biodiversidad marina. Afortunadamente, todavía hay tiempo para que los gobiernos cumplan con su compromiso si actúan con urgencia. La Conferencia sobre Biodiversidad COP16 ofrece una oportunidad clave para anunciar nuevas contribuciones y financiación para el objetivo 30×30 y mantenernos en el buen camino. Con el impulso creciente para la protección de los océanos, el momento de actuar es ahora”.
El informe revela que:
- Sólo 14 países han designado más del 30% de sus aguas como áreas protegidas: Mónaco (100%); Palau (99%); Reino Unido (68%); Kazajstán (52%); Nueva Zelanda (49%); Australia (48%); Argentina (47%); Alemania (45%); Chile (41%); Colombia ( 40%); Bélgica (38%); Francia (33%); Seychelles (33%); y Países Bajos (32%).
- Sin embargo, sólo dos países han demostrado tener una protección efectiva de más del 30% de sus aguas: Palau (78%) y el Reino Unido (39%). Más del 90% de las AMP del Reino Unido se encuentran en sus territorios de ultramar, como las islas Pitcairn, Tristán de Acuña y Georgia del Sur, que gozan de niveles de protección mucho más altos que sus aguas nacionales.
- Solo cuatro países han aumentado significativamente la protección desde 2022: Comoras ha protegido un 28% adicional; Omán un 16% adicional; Francia un 11%; y Australia un 5%.
- El objetivo de proteger el 30% de los océanos del mundo para 2030 aún es alcanzable si los gobiernos toman medidas urgentes en cinco áreas clave.
En el informe se identifican las siguientes acciones que los gobiernos deben llevar a cabo para lograr el objetivo 30×30 en el océano:
- Aumentar la extensión y el número de áreas protegidas en aguas nacionales e internacionales. Los gobiernos deben establecer redes de áreas protegidas marinas y costeras que protejan una variedad de ecosistemas y especies y proporcionen “conectividad ecológica”, por ejemplo, permitiendo que el salmón migre entre ríos de agua dulce y a través de vastas regiones del océano. Como base para establecer las contribuciones de los países al objetivo marino global 30×30, cada gobierno debe establecer urgentemente un objetivo nacional sólido de conservación marina como parte de la presentación de Estrategias y Planes Nacionales de Biodiversidad en el marco del Marco Mundial para la Diversidad Biológica.
Los gobiernos también deben ratificar el Tratado de Alta Mar lo antes posible, para habilitar el marco legal para el establecimiento de áreas protegidas marinas en aguas internacionales. La alta mar constituye dos tercios del océano global, pero solo el 1,4% está bajo alguna forma de protección, y es probable que solo el 0,8% esté efectivamente protegido. Los gobiernos deben establecer y dotar de recursos a instituciones para conservar estas áreas protegidas marinas en alta mar. - Garantizar la eficacia de la protección. No basta con designar áreas protegidas marinas, sino que es necesario implementarlas y gestionarlas activamente para lograr los resultados previstos en su nivel de protección. Los gobiernos también deberían priorizar el aumento de la cobertura de las áreas protegidas marinas “altamente” o “totalmente” protegidas en las contribuciones de sus países al objetivo global 30×30. El marco de la Guía de Áreas Protegidas Marinas proporciona una métrica para estandarizar los informes de calidad de las áreas protegidas marinas marinas y debería aplicarse a nivel nacional y regional para obtener información sobre los avances a esta escala.
- Empoderar a los pueblos indígenas y a las comunidades locales . Los gobiernos deberían reconocer y restablecer los derechos de los pueblos indígenas a crear y gestionar áreas de conservación, delegar la gestión de la conservación costera a las comunidades locales y destinar recursos a apoyar estas iniciativas. En todos los casos, los pueblos indígenas deberían contar con el consentimiento libre, previo e informado en la toma de decisiones sobre la creación y gestión de áreas para conservar la biodiversidad marina en sus aguas.
- Financiar una protección eficaz. Los países ricos deberían apoyar a los que tienen menos recursos para que puedan financiar una protección eficaz de la biodiversidad. Los países desarrollados deben cumplir su compromiso de aportar al menos 20.000 millones de dólares al año a los países en desarrollo para 2025 y 30.000 millones para 2030.
- Mejorar la presentación de informes y la recopilación de datos. Los gobiernos deberían normalizar la recopilación de datos para supervisar los avances en relación con el objetivo 30×30, incluidos los detalles sobre la etapa de establecimiento de las AMP y sus niveles de protección. Los datos actuales que se presentan por los propios interesados suelen incluir AMP que no se han implementado o que carecen de protección efectiva.
Jason Schatz, director de tecnología de SkyTruth, una organización de tecnología de conservación sin fines de lucro que creó el 30×30 Progress Tracker , dijo: “Es vital que los datos de 30×30 sean accesibles, transparentes y fáciles de usar para que todas las partes interesadas puedan ver claramente lo lejos que hemos llegado y cómo acelerar el impulso hacia la protección de la biodiversidad del mundo. Cuando todos tengan acceso a la misma información, podremos tomar decisiones colectivas sobre cómo avanzar de una manera inclusiva y eficaz. Este informe muestra que aún tenemos un largo camino por recorrer”.
El informe se basa en los datos más recientes del Atlas de Protección Marina (MPAtlas) del Marine Conservation Institute y del 30×30 Progress Tracker de SkyTruth (que se basa en datos de MPAtlas, la Base de Datos Mundial sobre Áreas Protegidas y otras fuentes), combinados con estudios de casos y entrevistas a expertos. Al explorar el ritmo y la probable eficacia de la protección marina, el informe pretende complementar el Informe Planeta Protegido del PNUMA-WCMC y la UICN, que hace un seguimiento del progreso hacia los objetivos globales para las áreas protegidas y conservadas basándose en datos gubernamentales. Véase el Anexo I del informe para más detalles.